close
土地確權是核心 頒證和登記隻是形式
邵海鵬國傢發改委日前發佈的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作意見》（下稱《意見》）指出，建立健全農村產權確權、登記、頒證制度。探索建立農村產權交易市場。這在去年發改委的意見中，也同樣被提及。意見要求，加快推進農村集體土地確權登記發證，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點。早在2011年底，國務院就要求國土資源部在2012年底之前，完成農村集體土地的確權登記頒證工作。國土資源部法律中心最新數據顯示，截至2012年底，全國發放農村集體土地所有權證612萬本，發證率94.7%；宅基地使用權發證近1.9億本，發證率77%，集體建設用地使用權發證1271萬本，發證率76%。該中心參與起草制定有關農村集體土地確權登記發證工作方案及規劃。但已頒證的農村集體土地所有權大部分隻確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體。2013年“一號文件”要求，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。今年農業部等部委發佈通知，確定105個縣(市、區)為2013年全國農村土地承包經營權登記試點地區。在2013年中國農村發展高層論壇上，國務院發展研究中心副主任韓俊認為，頒證和登記隻是形式，確權是核心。如果繞開確權去登記頒證，無非就是搞個形式而已。在中央層面上，需要進行統一的政策設計，解決信息兼容、土地糾紛等問題。他認為，如果不賦予農民真正的完整財產權，農村改革永遠沒有出路。政府不應該強迫進城的農民放棄土地承包經營權，但是也不能剝奪其放棄的權利，而是應該界定清楚土地的財產權後，通過市場交易的方式實現其承包權的價值。農業部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華也表示，中央確定的5年時間並不是著力解決土地承包中的歷史遺留和糾紛問題，而是解決承包地面積不準、四至不清等問題。他進一步解釋，目前農村土地承包經營權證中，最大的問題是面積不準。證書上記載的面積與其實際承包的面積嚴重不符，有些地方差距較大的達到25%。此外，就是四至不清，空間位置不明、登記簿不健全等問題。不過，中央黨校三農問題研究中心副主任徐祥臨對《第一財經日報》記者表示，推行確權登記頒證工作，對於基層行政工作人員來說，容易引起具體的糾紛和矛盾。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥也表示同樣的擔憂。“如果確權登記頒證之後，每傢的土地長久不變，“生不添，死不減”，農民會擔心，子女結婚缺少宅基地怎麼蓋房呢？人口增加之後，土地不夠又怎麼辦呢？”他說。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-29/154613121.html
勞工修繕貸款率利2016申請信貸年息
全站熱搜
留言列表
